佛山：新型智慧城市的“道”與“術”
從2003年就開始進行智慧城市規劃的佛山，經過多年的探索，率先成立了全國首個區級數據統籌局、全省首個地市級數字政府建設管理局（簡稱數管局），大數據已經在政府決策、社會治理
2018年廣東省政府工作報告中數字政府成為熱門關鍵詞，明確要求年內初步搭建起統一安全的政府云平臺，推動一批單位業務系統遷移上云，實現數據共享。根據《廣東省政務信息系統整合共享方案》規劃，2018年6月底，將建成全省一體化政務信息資源共享平臺，實現省、市、縣三級連通，同級部門數據對接。智慧城市管理改革將在全省全面鋪開。從2003年就開始進行智慧城市規劃的佛山，經過多年的探索，率先成立了全國首個區級數據統籌局、全省首個地市級數字政府建設管理局（簡稱數管局），大數據已經在政府決策、社會治理、企業服務和民生事業方面發揮出巨大的能量。一路走來，智慧佛山的理念與技術水平始終保持領先，道與術相輔相成。被寫入2018年佛山市政府工作報告的數字政府建設行動又將有哪些新動作？
成績單
數字佛山的多項全國第一
由國家發改委城市和小城鎮改革發展中心發布的2017年度《中國城市治理智慧化水平評估報告》顯示，在全國293個副省級及地級以上城市里，佛山與廣州、深圳、青島、寧波等城市位居前十。2017年4月份，騰訊研究院發布《中國互聯網+數字經濟指數》，在智慧民生板塊，佛山在全國百強城市中排名第四，僅次于廣州、深圳和北京。佛山在多個領域多維度的智慧城市建設中都走到了全國前列。比如信息基礎的建設，截至2017年11月，光纖入戶基本全覆蓋，成為廣東省內首個正式發布千兆寬帶城市；推行全國首創的市民之窗自助服務終端，實現多種行政事項的一窗式自助辦理；佛山一門式一網式的政府服務模式改革獲全國創新社會治理最佳案例并在全省推廣；在醫療領域，健康佛山是全國首個實現預約掛號、實時結算功能的政務服務類微信公眾號平臺；2017年3月份，佛山市數據開放平臺上線試運行，匯總了41個政府部門共386個數據集，共計3550多萬條數據，訪問量已超過28萬次。為了統一數據標準體系，打通數據之間的壁壘，更好開發應用和發揮大數據的功能，去年12月，佛山市又在全省地級市中率先成立數字政府建設管理局。
發展史
從數字化建設到新型智慧城市
在我國，由官方正式推動的智慧城市試點始于2012年底，住房和城鄉建設部頒布《國家智慧城市試點暫行管理辦法》《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（運行）》，順德、南海被納入試點。事實上，我們在2003年就已經有了智慧城市的規劃，只不過那時還不叫智慧城市。佛山市經信局總工程師馬力參與了最早的佛山數字化建設的過程。數字化的過程就是從0到1，然后變成信息化，再到智慧化，變成服務。馬力坦言，在這個過程中政府部門不僅要統籌、管理、服務、監督，還要起到帶動和示范作用。經過幾年的艱難推進，佛山數字化、信息化逐漸走上正軌，逐漸建立了適合自己的管理體系和標準體系。
2010年-2014年：
出臺規劃搭建信息網絡基礎設施
2010年5月佛山提出四化融合、智慧佛山發展思路，通過信息化與工業化、城市化、國際化融合，達到建設智慧佛山的目標，實現政府對企業的超前引領。《四化融合、智慧佛山發展規劃綱要（2010-2015年）》隨后出臺，勾勒出佛山智慧城市的輪廓。
推開智慧城市大門后，佛山展開一系列推動城市信息化、智能化的合作行動。2011年，政府聯手佛山移動，推進基礎網絡建設和公共服務信息平臺應用。2012年3月，牽手神州數碼，在智能交通、物聯網、云計算等領域開展合作。2014年5月，佛山攜手電信，廣泛鋪開光纖和4G網絡智慧城市所必不可少的信息網絡等基礎設施逐漸搭起來。截至2017年11月，光纖入戶基本實現全覆蓋，庫卡機器人何服電機維修，佛山成為廣東省首個正式發布千兆寬帶的城市。
2014年：
禪南順三區突破式進展
2014年可謂佛山智慧城市跨越年。禪城啟動一門式改革，建立綜合信息平臺，將24部門282個審批事項歸為一個窗口辦理；南海成立全國首個區級數據統籌局，推動全區數據資源整合共享；順德市民卡工程、智能交通、智能城管全面啟動，掌上政務向村居延伸。這一年，廣東省《推進珠江三角洲地區智慧城市群建設和信息化一體化行動計劃（2014-2020年）》發布，智慧城市建設在珠三角地區展開競賽。
2015年至今：
智慧城市再升級
如果說此前智慧城市建設還只是緩緩流淌的溪水，到2015年3月，互聯網+被寫入《政府工作報告》后，互聯網政務和智慧城市建設則變為一股激流。佛山經濟最大的特點就是實體經濟為主，為了充分調動社會積極性，每個區都各顯神通。馬力總結道，禪城區看到了這樣的風口，率先探索一門式改革，然后又在其成功經驗的基礎上延伸到一網式，啟動社會綜合治理云平臺，一張圖治理一座城，成為全國政務改革標桿；南海在金融高新區建立征信云平臺，KUKA機器人示教器維修，開啟信用金融模式，深度挖掘利用數據資源；順德發布《順德區實施政府大數據戰略的若干意見》。走在前列的區，率先開始從建設智慧城市到新型智慧城市的升級。
新型智慧城市，新在何處？傳統意義上的智慧城市多側重技術層面，新型智慧城市則是通過體系規劃，推進新信息技術與城市現代化深度融合和迭代演進，本質是完善和提升政府、社會治理體系和治理能力。從一座座信息孤島，走向融合共享、泛在互聯。在市級層面，佛山市政府2016年底與廣東廣電網絡簽訂合作協議，共同推動建設國家下一代互聯網云資源交換中心、國家廣電骨干網華南交換中心兩大國家級信息中心，佛山市長朱偉指出，佛山將以實施互聯網+行動計劃為抓手，形成佛山城市服務云團。被盛贊為未來的石油的大數據，是智慧城市的智慧源頭。從2017年起，佛山市委書記魯毅親自抓創新構建數據統籌管理體制，加快佛山大數據建設和應用改革項目，被列為佛山34項改革重點項目之一。
規劃圖
清理大數據資產
對接更多城市
無論是佛山市級層面，還是五區層面，建設智慧城市、推動智慧治理正遍地開花，競合生長。在粵港澳大灣區時代來臨、廣佛同城再上臺階的新背景下，佛山的新優勢是什么？靠什么攜手廣州打造大灣區核心區？如何推進香港+佛山的戰略？高效、開放、先進的城市治理所構成的軟實力必不可少。
拿佛山與香港的合作來說，按照學界觀點，智慧城市有1.0、2.0、3.0三個階段，香港處于2.5階段。在亞洲，香港智慧城市排名第4，堅實的科技基礎、開放共享的數據平臺、高效的政府都是其顯著優勢。而內地智慧城市建設大都處于起步階段，佛山要深入與香港對接合作，在智慧城市建設上尚有不少空間。